发布人：

罗宇威 市发改委主任

焦润启 市金融工作局党组成员、副局长

吴运喜 市税务局党委委员、副局长

吕启东 市文广旅局四级调研员

主持人：

赖小青 市委宣传部副部长

时 间：2021年12月14日8:30

赖小青 驻马店市委宣传部副部长

女士们、先生们、新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎出席驻马店市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

为深化“放管服”改革、进一步优化营商环境。近年来，我市在推进社会信用体系建设方面，取得了一定的成效。为使大家对社会信用体系建设工作更加进一步了解，今天我们召开驻马店市优化营商环境推进信用体系建设新闻发布会。重点介绍我市社会信用体系建设工作有关情况，并回答记者提问。

首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人：

驻马店市发改委党组书记、主任罗宇威同志；

驻马店市金融工作局党组成员、副局长焦润启同志

驻马店市文广旅局四级调研员吕启东同志

驻马店市税务局党委委员、副局长吴运喜同志

参加今天新闻发布会的新闻媒体有省驻驻新闻媒体、市直新闻媒体及所属新媒体等；另外参加今天发布会还有与这项工作有关的相关单位分管负责同志。接下来是记者提问环节，欢迎记者朋友提问，按照惯例，提问前请先通报所代表的新闻机构。提问现在开始。  

河南广播电视台记者

刚才听了罗主任的介绍，我们对社会信用体系建设工作有了整体了解，金融与信用息息相关，请问焦局长，市金融工作局作为地方金融组织的监管部门，在信用监管方面有哪些好的经验做法？

驻马店市金融工作局党组成员、副局长焦润启

各位来宾、新闻界的各位朋友：

大家好！首先感谢大家长期以来对我市社会信用体系建设工作的密切关注和大力支持。根据市政府工作安排，围绕这次发布会主题，今天我重点向大家介绍信用体系建设在深化“放管服改革”、优化营商环境方面的一系列举措。

一、信用体制机制不断完善。我市先后出台了《驻马店市“十三五”社会信用体系建设规划》、《建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》、《驻马店市加强政务诚信建设实施方案》、《驻马店市加强个人诚信体系建设实施方案》、《驻马店市公共信用信息管理暂行办法》、《驻马店市诚信建设“红黑榜”发布制度（试行）》、《驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市提升综合信用指数实施方案的通知》、《关于印发驻马店市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案的通知》等政策文件，明确了工作目标、工作任务和工作措施，为积极推进信用建设打下坚实的基础。

二、信息归集取得重大突破。按照国家、省有关要求，我市加快推进驻马店公共信用信息平台，建成了“一中心、两体系、一网站”，现已实现与“信用中国”、“信用河南”、市直各单位、建平台的县区等系统的互联互通。截止目前，我市平台数据对接范围已覆盖10个县区及市级联建单位共107家，已向省信用平台推送信用信息累计5.43亿余条，接受查询63万余次，给广大群众提供了优质、规范、透明、高效的公共服务，为提高行政效能，推动服务型政府建设，提供了有力支撑。

三、分级分类监管扎实推进。我市各行业主管部门应用国家、省行业信用评价机制或参考先进地市制定了我市行业信用评价机制，并开展行业信用评价。以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，对监管对象进行分级分类。目前我市已在传染病防治、房地产开发、公共场所、公证、快递、劳动保障、林业、企事业单位环保、纳税服务、司法鉴定、小额贷款、应急管理、政府采购等24个领域分别制定了信用分级分类监管文件并开展分级分类监管。我市还被省发改委选定为公共卫生和传染病防治信用监管试点。

四、典型案例评选活动成效显著。我市积极组织，认真总结，共报送典型案例15个，其中《市公共资源交易中心应用联合奖惩措施构建信用交易体系》光荣入选河南省社会信用体系建设行业信用监管十大典型案例，并在2021年4月29日省政府新闻办召开的“《河南省社会信用条例》施行一周年”新闻发布会上进行公开发布，起到了示范引领作用。

五、“红黑榜”名单定期发布。2021年我市共发布两批诚信建设“红黑榜”。涉及272家，其中“红榜”171家，“黑榜”101家，及时通过新闻媒体、网络向社会予以发布，对列入失信“黑名单”的企业和个人，不仅向社会进行公开曝光、披露失信行为，还将按照国家有关法律法规规定，对其采取限制措施进行联合惩戒，真正做到让“让失信者寸步难行、让守信者一路畅通”。

六、全流程联合奖惩基本实现。2019年4月，市公共资源交易中心实现了与河南省信用平台联合奖惩系统的实时对接，有效把联合奖惩措施，应用于公共资源招标投标过程中，通过系统实时对接，投标企业一旦被列入依法限制参与建设工程招投标联合奖惩对象，建设工程电子交易系统就会在投标企业参与项目报名时实施拦截并予以提示，同时将被拦截的事项反馈省信用平台，实现了“逢报必查、逢投必查”的自动发起、响应、处置、反馈的信用联合奖惩闭环。今年，我市各单位共实施联合惩戒查询476183次，其中公共资源交易系统对市场主体共实施奖惩查询472414次，限制失信联合惩戒对象参与招投标，有效规范了我市公共资源交易市场秩序。

七、信用修复培训持续进行。为完善、规范我市信息信用修复管理工作，引导失信主体及时修正自己的失信行为，2021年度我市举办3场信用修复培训会，共培训单位90余家，审核修复失信记录1713次。通过培训普及了信用方面的法律、法规及信用修复相关知识，引导企业及时修正失信行为，依法履行社会诚信义务。

八、信用产品创新应用市场化。进一步加强信用信息在政府部门、市场监管、金融调控等多领域的应用。探索开展“信易贷”“信易批”“信易游”“信易行”“信用+招标投标”等“信易+”产品应用场景，以应用为导向推进信用惠民便企，释放更多信用红利。

九、诚信宣传教育大力开展。通过组织开展诚信建设主题宣传活动，信用体系建设专题培训班，开展“信用社区”、“诚信居民”主题宣传活动，开展“文明诚信市场”“文明诚信企业”“文明诚信商户”“诚信商场”“诚信之星”“食品安全示范店”“文明诚信示范街”等评选活动，营造人人守信，处处用信的氛围。

诚信，事关个人前途命运，事关社会秩序规范。如今社会信用体系建设已进入全面发力、全面提升的新阶段，我们将继续扎实做好信用体系建设工作，以信用建设引领推动营商环境优化，助力我市经济社会高质量发展。

以上就是主要情况，谢谢大家！

主持人：

谢谢罗主任的介绍。

市金融工作局党组成员、副局长焦润启

 谢谢记者同志的提问。随着“放管服”改革的深入推进，在省地方金融监督管理局的指导下，我局也在不断探索创新地方金融领域的信用监管措施，加强和改进事前、事中、事后监管对信用信息运用。2021年，我局先后开展了小额贷款公司评级、典当行监管评级测评、融资担保公司监管评级测评等工作，在评级过程中严格按照相关工作指引规定的评级要素指标、指标权重与分值，突出机构和高管的信用信息在评级中应用，查询、核实包括但不限于公司及股东是否被列入异常名录、是否被列入严重违法失信企业、是否被列入失信被执行人等信用信息。目前，上述监管评级工作已顺利完成，正在根据省地方金融监督管理局的指导，进一步完善包括信用信息在内各项评级指标，提升监管行业领域对信用信息的重视，推动地方金融组织守法诚信经营。

在今后工作中，我局将结合“放管服”改革的深入推进，持续加强信用信息在监管领域的运用，逐步提升信用信息在日常监管、监管评级、行业年审等检查评价工作中的占比权重，探索建立行政审批“绿色通道”，在地方金融组织开设、变更、退出全周期，对诚信典型和信用记录长期良好的行政相对人提供更加便利的政务服务。依法依规运用信用激励和约束手段，让守信者受益、失信者受限，在地方金融监管领域形成褒扬诚信、惩戒失信的良好行业风气。

大象新闻客户端记者

请问吕局长，2020年底，市文广旅局出台了《驻马店市“信易游”实施方案》，鼓励旅游企业针对诚信人群推出优惠措施，让广大市民感受到“信用越好，旅游越便利”，激励更多市民诚实守信。那么“信易游”活动经过了一年的运行，取得了哪些成效呢？谢谢。

谢谢记者朋友的提问。“信易游”活动是市文广旅局为了贯彻落实市委市政府关于信用体系建设的工作部署，在旅游企业开展的一次守信激励信用应用。目的是通过引导旅游经营单位针对守信人群推出优惠政策，让市民感受到“信用越好，旅游越便利”，为守信市民提供更为便捷的旅游感受，激励更多市民诚实守信。

“信易游”实施方案下发后，得到了旅游企业的积极响应，目前全市已有24家旅游企业（包括所有的收费型A级旅游景区、三星级以上饭店和部分二星级饭店）均针对守信人群推出了包括酒店房费优惠、快捷退房、景区门票打折、旺季预约优先入园等各种优惠措施。

下一步，市文广旅局将继续扩大参与“信易游”活动的旅游企业范围，鼓励企业推出更多优惠措施，同时根据我市诚信建设工作情况，扩大“信易游”激励对象。同时，市文广旅局还将积极与兄弟地市沟通协调，争取实现双方“信易游”激励对象和激励政策互认，让守信市民在外地市也能感受到“信用越好，旅游越便利”。

河南商报记者

请问市税务局吴局长，根据近年相关政策文件，纳税信用将发挥越来越大的作用，想问一下纳税信用等级结果对纳税人有什么影响，纳税信用等级评价过程中被扣分的企业如何进行补救从而提高信用等级？谢谢这位记者的提问。

市税务局党委委员、副局长吴运喜

谢谢记者同志的提问。是的，《关于进一步深化税收征管改革的意见》中明确释放了多个政策信号，要充分发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用，对纳税信用高的市场主体给予更多便利。税务机关对A级纳税人采取激励保护措施，包括：一般纳税人可单次领取3个月的增值税专用发票用量，需要调整增值税发票用量即时办理；普通发票按需领用；连续3年被评为A级信用级别的纳税人，除享受以上措施外，还可以由税务机关提供绿色通道或专门人员帮助办理涉税事项；税务部门与银行金融机构深入开展银税互动工作，为A级纳税人贷款、融资提供便利服务等。对B级纳税人，税务机关采取鼓励提升措施，适时进行税收政策和管理规定的辅导,并视信用评价状态变化趋势选择性地提供激励措施。对C级纳税人，税务机关采取鞭策督促措施，将依法从严管理，并视信用评价状态变化趋势选择性地采取管理措施。对D级纳税人，税务机关采取限制惩戒措施，包括：对直接责任人员注册登记或者负责经营的其他纳税人纳税信用直接判为D级；增值税专用发票领用按辅导期一般纳税人政策办理，普通发票的领用实行交（验）旧供新、严格限量供应；加强出口退税审核；加强纳税评估，严格审核其报送的各种资料；列入重点监控对象，提高监督检查频次，发现税收违法违规行为的，不得适用规定处罚幅度内的最低标准；将纳税信用评价结果通报相关部门，建议在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面予以限制或禁止等。

纳税信用等级评价过程中被扣分的企业提高信用等级有两种情况。第一种情况，如果对纳税信用评价结果有异议，认为部分纳税信用指标扣分或直接判级有误或属于非自身原因导致，可在纳税信用评价结果确定的当年内，通过填写《纳税信用修复申请表》，向主管税务机关申请复评，来维护自身权益。第二种情况，如果确实发生了失信行为但是能够主动纠正、消除不良影响，也可根据《国家税务总局关于纳税信用修复有关事项的公告》（2019第37号）文件规定，在规定期限内向主管税务机关申请纳税信用修复，我们会根据修复时间，恢复相应分值重新评价纳税人的纳税信用级别。从2022年1月开始，按照《国家税务总局关于纳税信用评价与修复有关事项的公告》（2021第31号）最新政策执行。

驻马店市委宣传部副部长赖小青

谢谢！由于时间关系，今天记者提问环节就进行到这里。如果记者朋友还有其他关注的问题需要进一步了解的，可以在发布会结束后，与相关部门联系进行深入采访。各位媒体记者朋友们，今后要多关心、关注、支持我市社会信用体系建设工作，做好我市信用体系建设工作的宣传报道工作，为我市信用工作的顺利开展营造良好的舆论环境。

今天的新闻发布到此结束。谢谢各位发布人！谢谢记者朋友们！再见！